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6月30日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市安全生產(chǎn)和消防工作新聞發(fā)布會。市消防救援局、市應急管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責同志介紹情況并回答記者提問。北京市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。
北京市消防救援局黨委委員、總工程師李云浩：
一、“優(yōu)化消防服務 護航經(jīng)濟發(fā)展”專項行動
為深入打造“北京服務”、優(yōu)化營商環(huán)境，北京市消防救援局以“企業(yè)支持、群眾滿意、社會認可”為目標，即日起在全市開展“優(yōu)化消防服務 護航經(jīng)濟發(fā)展”專項行動，在消防監(jiān)督檢查、行政許可、規(guī)范執(zhí)法等環(huán)節(jié)推出一攬子“便民利企”措施，專項行動主要包括六個方面：
（一）在回應企業(yè)關(guān)切方面。一是，面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、游園會等大型群眾性活動，無需消防部門審批（備案），無需向消防部門提交證明材料。消防部門指導主辦方、場地方按照“一事一策”原則，完善滅火和應急疏散預案。二是，需要通過外擺攤位開展臨時性促銷售賣、展覽展示、餐飲服務、產(chǎn)品發(fā)布等商業(yè)經(jīng)營活動，由商圈（商場）管理運營單位依法依規(guī)組織開展，無需消防部門審批（備案），消防部門可協(xié)助指導企業(yè)劃定活動區(qū)域。
（二）在減少入企檢查方面。一是，實施“計劃檢查”。每年公布檢查計劃，每月公布檢查單位名錄，未列入檢查計劃或無法定事由的，不進行檢查。二是，執(zhí)行“掃碼檢查”。消防監(jiān)督人員入企現(xiàn)場檢查時，必須“掃碼報到、亮碼通知、照單檢查”，企業(yè)對不按規(guī)定掃碼、不出示檢查碼的，可拒絕接受檢查。三是，避免“重復檢查”。消防監(jiān)督抽查、專項檢查、聯(lián)合檢查等不同形式的檢查，能合并實施的進行合并，對于同一建筑物（群）內(nèi)有多家消防重點單位的，一次全部檢查，不再分次檢查。四是，拓展“非現(xiàn)場檢查”。固化現(xiàn)有的消防控制室值班點名等七類非現(xiàn)場監(jiān)管場景，應用物聯(lián)感知、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管場景，年內(nèi)實現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占檢查總量的60%以上。
（三）在提升行政審批效率方面，一是，優(yōu)化審批政策。商場、市場內(nèi)已投入使用營業(yè)的店鋪，因換季、品牌升級等原因僅在營業(yè)范圍內(nèi)調(diào)整、更換或增加展柜、桌椅等物品的，無需重新申報消防安全檢查。對于縮小經(jīng)營面積，其保留使用部分未進行裝修改造且符合安全疏散標準的，無需重新申報消防安全檢查。二是，精簡申請材料。對于僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所，無需提供平面布置圖和消防設施圖。三是，提供便捷服務。申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，可以通過“北京市政務服務網(wǎng)”或“京通”APP進行線上申請、查看辦理進度、獲取電子證照。消防部門自受理之日起七個工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果。四是，強化審批協(xié)同。與住建部門消防驗收（備案抽查）“結(jié)果互認”。同時，公眾聚集場所在申請建設工程消防驗收（備案）時具備投入使用、營業(yè)條件的，可一并申請辦理開業(yè)前消防安全檢查。
（四）在嚴格規(guī)范執(zhí)法行為方面，明確“無錯不罰、履責不罰、輕微不罰、首違不罰、首查不罰”等十六項消防柔性執(zhí)法免罰清單。
（五）在靠前提供服務指導方面，一是，結(jié)對幫扶事前服務。建立入企走訪、座談交流、工作指導等機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的消防安全問題。二是，防消聯(lián)勤同步服務。提前與單位預約檢查時間，一次性同步開展消防監(jiān)督抽查、滅火救援“六熟悉”調(diào)研和消防宣傳培訓。三是，企業(yè)邀約上門服務。社會單位可以通過北京市消防救援總隊官網(wǎng)進行申請，邀請屬地消防部門對單位的開業(yè)前消防安全檢查、消防管理、宣傳培訓、巡查檢查、隱患整改等予以消防技術(shù)指導服務。邀請式檢查屬于行政指導行為，對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題不予行政處罰。四是，技能鑒定優(yōu)化服務。消防設施操作員職業(yè)技能鑒定可線上提交材料，5個工作日完成考生報名審核，審核問題一次性全部告知；優(yōu)化考務流程，3個月內(nèi)安排考生參加鑒定，理論與實操在同一天考核，鑒定合格的，10個工作日將資格證書送達考生。
（六）在主動接受監(jiān)督評議方面。聘請消防領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員，組織召開懇談會聽取企業(yè)意見建議；定期走訪企業(yè)、部門、群眾，調(diào)查了解相關(guān)問題；督促指導行業(yè)協(xié)會、消防技術(shù)服務機構(gòu)嚴格自律，不得壟斷市場和抬高價格。
二、消防領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境正負面清單
為推動“優(yōu)化消防服務 護航經(jīng)濟發(fā)展”專項行動落地實施，北京市消防救援局結(jié)合企業(yè)反映較多、關(guān)注較為密切的問題，制定了消防領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境正負面清單，下面我就清單內(nèi)容進行通報。
（一）正面清單
1、依法申辦舉辦大型群眾性活動，無需消防部門審批（備案）。
2、商圈（商場）管理運營單位依法依規(guī)組織開展促銷、外擺活動，無需消防部門審批（備案）。
3、建筑面積在300平方米（含本數(shù)）以下的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前可不辦理消防安全檢查；申請人主動申請辦理的，消防部門予以受理。
4、對于未列入檢查計劃或無法定事由的，企業(yè)可以拒絕接受消防部門入企檢查。
5、消防部門不限制餐飲烹飪及傳統(tǒng)工藝制作使用燃氣、果木、炭火等明火。
6、消防部門不限制新能源電動汽車在商場、停車場（庫）等區(qū)域“展示、停放、充電”。
7、消防部門安排專人負責“服務包”企業(yè)的對接聯(lián)系和訴求解決。
8、消防部門接受企業(yè)單位預約，上門開展消防技術(shù)指導服務。
（二）負面清單
1、嚴禁無計劃檢查、不掃碼檢查和重復檢查。
2、嚴禁要求監(jiān)管對象準備書面匯報材料或者要求法定代表人陪同檢查。
3、嚴禁對適用“無錯不罰、履責不罰、輕微不罰、首違不罰、首查不罰、從舊不罰”等柔性執(zhí)法措施的主體實施處罰。
4、嚴禁對未進行裝修改造或雖裝修改造但按照本市規(guī)定無需增設消防設施的既有建筑，依據(jù)現(xiàn)行消防技術(shù)標準責令整改或行政處罰。
5、嚴禁以消防安全為由影響、干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動。
6、嚴禁以消防安全為由禁止、限制新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式商業(yè)活動。
7、嚴禁指定消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防產(chǎn)品、油煙道清洗企業(yè)及消防物聯(lián)感知設施、品牌、銷售單位、安裝施工單位。
8、嚴禁行業(yè)協(xié)會、消防技術(shù)服務機構(gòu)壟斷市場和抬高價格。
歡迎企業(yè)、市民朋友通過來信來函、政務電話、12345市民服務熱線等方式，向消防部門反映消防領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的問題線索。
記者提問
記者：根據(jù)此前發(fā)布會的通報，我們知道今年以來全市正在推進人密場所動火作業(yè)、建筑保溫材料全鏈條專項整治工作，截至目前進度如何？
北京市消防救援局黨委委員、總工程師李云浩：
專項行動以來，我市未發(fā)生人員密集場所動火作業(yè)火災和既有建筑保溫材料火災。
5月份，市住建、消防、應急部門成立聯(lián)合檢查組開展專項檢查，聚焦人員密集場所施工中未進行內(nèi)部審批、人員無證動火、使用或營業(yè)期間動火、未落實作業(yè)現(xiàn)場“六必須”等違規(guī)動火突出問題。期間，共檢查單位場所1261個、動火點位2103處，發(fā)現(xiàn)未落實動火作業(yè)安全主體責任的場所81家、在使用或營業(yè)期間違規(guī)動火的場所14家、動火作業(yè)未進行內(nèi)部審批的場所91家、無證假證作業(yè)的場所16家、作業(yè)期間未落實動火作業(yè)“六必須”要求的場所297家，涉嫌犯罪移交公安機關(guān)的線索22條。
針對建筑保溫材料建設施工違法違規(guī)問題。市、區(qū)兩級專班強化作業(yè)現(xiàn)場安全管控，檢查施工作業(yè)現(xiàn)場4200余次，開展專業(yè)技能培訓1萬余人次。督促整改現(xiàn)場安全隱患4900余處，工程質(zhì)量隱患710處。針對既有建筑外墻保溫材料，目前已經(jīng)建立了使用保溫材料的高層建筑底賬，并對其中90%的建筑完成了摸排。針對冷庫和室內(nèi)冰雪場館安全問題，組織開展摸排，整改消除隱患問題3400余處，移交線索32條。下一步，專項行動整治專班將持續(xù)推進摸排、檢查等各項工作。