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近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評標(biāo)的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），明確自2025年5月1日起試行“分散評標(biāo)”新模式，試行期一年。此次“分散評標(biāo)”是北京市建設(shè)工程領(lǐng)域繼2月1日起施行的“評定分離”招投標(biāo)工作后優(yōu)化營商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措，旨在通過技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新，推動招投標(biāo)市場健康發(fā)展，助力首都城市建設(shè)提質(zhì)增效。
強(qiáng)化制度建設(shè) 合力打造公平公正評標(biāo)環(huán)境
《實施意見》鼓勵招標(biāo)人采用“分散評標(biāo)”模式組織評標(biāo)。
市發(fā)展改革委牽頭市區(qū)公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)改造獨(dú)立評標(biāo)工位，實現(xiàn)不同評標(biāo)場所網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，對“分散評標(biāo)”評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；市公共資源交易中心為“分散評標(biāo)”活動提供技術(shù)支持，保障分散評標(biāo)相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、安全和穩(wěn)定；市區(qū)公共資源交易場所管理機(jī)構(gòu)為“分散評標(biāo)”提供評標(biāo)交易和見證服務(wù)。各部門多措并舉，合力打造優(yōu)質(zhì)招投標(biāo)營商環(huán)境。
工位分散式+副場隨機(jī)定 助推評標(biāo)獨(dú)立客觀
招標(biāo)人從全市統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，評標(biāo)專家分散在不同的評標(biāo)工位依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)獨(dú)立評標(biāo)。
分散評標(biāo)分為本地分散和異地分散兩種形式，其中異地分散評標(biāo)場所分為主場和副場，項目受理的公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的評標(biāo)場所為主場，主場以外的評標(biāo)場所為副場，副場一般隨機(jī)確定。
這種新的組織形式打破了傳統(tǒng)“一標(biāo)一室”評標(biāo)模式，通過場所、工位、專家隨機(jī)自動匹配，可有效解決招標(biāo)人干擾評標(biāo)專家獨(dú)立評審、投標(biāo)人在場外“圍獵專家”、評標(biāo)專家參與“圍標(biāo)串標(biāo)”等問題，使整個評審過程更加高效、安全、公平。《實施意見》發(fā)布前，已在我市部分項目試點(diǎn)，獲得了經(jīng)營主體和評標(biāo)專家的一致認(rèn)可。
科技賦能 確保評標(biāo)過程公開透明
評標(biāo)前，招標(biāo)人在專家抽取環(huán)節(jié)通過電子交易系統(tǒng)錄入招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家類別、評標(biāo)時長和回避單位等需求信息，評標(biāo)專家、專家獨(dú)立評標(biāo)工位和評標(biāo)地點(diǎn)全部由系統(tǒng)隨機(jī)抽取確定，系統(tǒng)不顯示招標(biāo)項目基本情況、招標(biāo)人和評標(biāo)專家的姓名、聯(lián)系電話等信息，評標(biāo)信息在評標(biāo)前嚴(yán)格保密。
評標(biāo)時，專家在各自評標(biāo)工位通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獨(dú)立評審，遇到需要討論的問題使用即時通訊工具在線溝通，杜絕線下溝通或相互影響。
評標(biāo)過程全程音視頻和錄屏監(jiān)控，評標(biāo)結(jié)束后系統(tǒng)自動匯總評審結(jié)果和過程資料，實現(xiàn)了專家評標(biāo)“不見面”、評標(biāo)“無干擾”、全程“可追溯”的公正評審，確保評標(biāo)活動公開透明。