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京建發(fā)〔2024〕58號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城,、西城,、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局：
現(xiàn)將《全市施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí),。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2024年2月26日
全市施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案
2024年1月24日,，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災(zāi)事故,，造成39人死亡、9人受傷,。1月19日,，河南省南陽市方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成13名兒童死亡,、1名兒童受傷,。近期，連續(xù)發(fā)生重大和特別重大火災(zāi)事故，暴露出的問題教訓(xùn)極為深刻,。為堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，依據(jù)北京市防火安全委員會(huì)辦公室,、北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案>的通知》（防安辦字〔2024〕11號(hào)）要求,，自即日起至3月底，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在全市組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng),，特制定本方案,。
一、整治重點(diǎn)
深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故,、河南南陽市“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),，重點(diǎn)對(duì)涉人員密集場(chǎng)所的工程項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工程,、重點(diǎn)區(qū)域工程,、學(xué)校醫(yī)院及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在施工程、在用（經(jīng)營(yíng)）建筑內(nèi)裝飾裝修工程等開展檢查,，集中整治以下重點(diǎn)問題：
（一）未經(jīng)審批施工作業(yè),、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè),、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè),、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。
（二）違規(guī)使用明火或者電焊,、氣焊作業(yè),，動(dòng)火、電焊,、氣焊作業(yè)人員未持證上崗,，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù),，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施,，動(dòng)火作業(yè)未在“企安安-動(dòng)火報(bào)備”系統(tǒng)進(jìn)行線上報(bào)備。
（三）未安排專門人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,，未進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)人員資格審核,、安全技術(shù)交底，未制定施工動(dòng)火作業(yè)方案,，未進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊可燃物清理,。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi),、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行,。
（五）未嚴(yán)格落實(shí)極端天氣下施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控措施,。未嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守帶班工作制度，未預(yù)先編制極端天氣專項(xiàng)施工方案,，未落實(shí)施工防護(hù)保障措施,。
（六）未嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理工作措施。未制定消防和應(yīng)急預(yù)案,，確保消防設(shè)施及器材齊全,、完好和功能完善。占用,、堵塞,、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車通道,。
（七）未落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)消防管理措施,，生活區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等,，電動(dòng)車未在固定場(chǎng)所停放,，違規(guī)進(jìn)入臨建房屋，未在由專人在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電,。
（八）未按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號(hào)）文件要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理要求,。
（九）未嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段,、節(jié)假日期間、8小時(shí)之外的各項(xiàng)管理措施,。未嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守帶班工作制度,、停復(fù)工各項(xiàng)管理措施、落實(shí)本市重大活動(dòng)期間各項(xiàng)工作要求等,。
各區(qū)住建部門要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)涉人員密集場(chǎng)所的工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn),，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)。
二,、任務(wù)分工
各區(qū)住建部門嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求,，摸清行業(yè)單位底數(shù)，分類建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,，開展建筑施工領(lǐng)域消防安全檢查,，共同推進(jìn)集中攻堅(jiān)整治工作。
三,、工作措施
（一）集中開展大檢查行動(dòng),。各區(qū)住建部門要依托“企安安”系統(tǒng)，全面發(fā)動(dòng)重點(diǎn)整治場(chǎng)所責(zé)任人,、管理人帶隊(duì)開展隱患自查自改,，自查檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題必須及時(shí)錄入“企安安”系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（二）集中開展大整治行動(dòng),。各區(qū)住建部門對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要分類施策、逐一銷賬,。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)自身能整改的,，要依法督促立即整改；對(duì)于一時(shí)難以整改,、可能造成人員傷亡的,，要依法依規(guī)采取措施，實(shí)施掛賬督辦整改,，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任,，按期復(fù)查；對(duì)于逾期不改或拒不整改的,，用足用好執(zhí)法手段,，依法嚴(yán)厲懲處。
（三）集中開展大演練行動(dòng),。各區(qū)住建部門要聚焦施工現(xiàn)場(chǎng)人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所,，突出重點(diǎn)人群，持續(xù)深化消防基礎(chǔ)技能培訓(xùn)考核,；施工現(xiàn)場(chǎng)要按照制定演練預(yù)案,、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練,、開展復(fù)盤評(píng)估的方法步驟,，組織開展消防安全大演練活動(dòng)，著力提升人員火災(zāi)撲救和疏散逃生能力,，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生,、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。
（四）集中開展大約談行動(dòng),。各區(qū)住建部門要認(rèn)真研判本行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn),，向相關(guān)單位發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提出防范對(duì)策措施,。對(duì)問題突出的工程項(xiàng)目，要組織開展約談工作,，發(fā)出工作警示函,，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
（五）集中開展大督導(dǎo)行動(dòng),。各區(qū)住建部門要成立督導(dǎo)組下沉到施工現(xiàn)場(chǎng),，開展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明查暗訪,，提出建議措施。
四,、工作步驟
（一）動(dòng)員部署（2024年2月底前）,。各區(qū)住建管部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案，明確整治范圍和整治重點(diǎn),，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任,，形成強(qiáng)大除患攻堅(jiān)聲勢(shì)。
（二）除患攻堅(jiān)（2024年3月中旬前）,。各區(qū)住建部門按照除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)部署,，集中開展大檢查、大整治,、大演練,、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng),，全面檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治工作取得實(shí)效,。
（三）驗(yàn)收評(píng)估（2024年3月底前）,。各區(qū)住建部門組織對(duì)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)成效,，通報(bào)問題,。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，責(zé)成重新組織開展除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。
五,、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)住建部門要發(fā)揮統(tǒng)籌牽動(dòng)作用，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn),、通報(bào)排名,、警示約談，壓緊壓實(shí)各參建單位責(zé)任,，采取有效措施,，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)住建部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合,、同步推進(jìn),，強(qiáng)化系統(tǒng)治理,、綜合治理、源頭治理,、依法治理,，全力維護(hù)本區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效,。各區(qū)住建部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容,，加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人,，要依法嚴(yán)格查處,。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各區(qū)住建部門要明確專人負(fù)責(zé),，加強(qiáng)工作情況梳理總結(jié),，盡快報(bào)送本區(qū)實(shí)施方案以及專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)人信息（單位、姓名,、職務(wù),、聯(lián)系電話）。專項(xiàng)行動(dòng)期間,，每周二報(bào)送周工作小結(jié)以及《區(qū)級(jí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（見附件）,。相關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委郵箱[email protected]，聯(lián)系人賈沛霖,，聯(lián)系電話010-55597436,。
特此通知。